清淤政治建设：一场对于政治生态深度净化

前阵子和一个在基层单位差事的朋友，他聊起最近的差事状态，用了“松快”。不是差事量少了，而是那些过去占去大量精、说不清道不明的“隐性规则”和“人情往来感觉上确实淡了不少。他半开玩笑地说，如今事的时间，终于比琢磨人的时间多了。这大概普通人对于“清淤”最直接的体感——水面下的积少了，水流自然就畅快了。

政治生态就像水域，有活水注入，也有泥沙沉淀。时间久了淤泥堆积，水流就会变缓、发浑，甚至腐败。清淤政治建设，干的不是表面水的活儿，而是潜入水底，把那些阻碍健康流动积弊一点点挖出来。这个经过，注定不会轻松。

清淤，到底在清什么？

很多人觉得“政治建设”是个宏大又抽象的词。但说白了，它关乎我们差事、生活其中的那个“场”的规则和。清淤，清的就是破坏规则、污染空气的东西。

印象比较深的有几类。一类是“潜”对“明规则”的侵蚀。文件上清清楚楚的经过，到了实际操作中，总得看看“谁招呼”、“有什么背景”。另一类是方式主义、官僚沉渣。以会议落实会议，以文件贯彻，差事成了精致的表演，疑问在空转中被搁置还有一类更隐蔽，是圈子文化、码头文化的。评价一个人，不看实绩看“站队”；办成一件事，不靠制度靠“关系”。这些淤物不除，再好的制度设计也会空转，高的政治热情也会冷却。

清淤不是搞运动式的风暴它更像一场持续性的“刮骨疗毒”。目标制造紧张空气，而是为了让规则变得简单、透明、可。

制度是挖掘机，文化是活水源清淤要靠工具。最有力的工具，就是不断扎的制度笼子。

这几年我们能看到的，是制度的“网格”织越密。从八项规定这样改变中国政治面貌“小切口”，到监察体制改革这样覆盖所有行使公人员的“大手笔”，制度正在从“有没有”向“用”、“管不管用”深化。领导干部个人报告制度，从只报不查到随机抽查、重点核查让“瞒报”的危险成本急剧升高。这就是制度，直接清理“对党不忠诚不老实”的。

但光有制度挖掘机还不够。机器能清掉见的淤积，却很难防止新的泥沙源源不断地产生这就需要活水——健康的党内政治文化。

文化这东西，听起来虚，作用却很实。它决定了人们内心认同什么、什么。假如在一个单位，埋头苦干的老实人吃亏，善于钻营的“聪明人”总得利那么“实干文化”就立不起来，“潜规则”成为真正的规则。清淤政治建设，必须在扬清激浊两端同时用力。大力倡导忠诚老实、公道正、实事求是、清正廉洁的价值观，同时让搞门邪道、阳奉阴违的人付出代价。当价值观像清水一样流淌，成为大多数人的自觉抉择，自然就失去了存在的土壤。

监督的探头要每个角落

清淤差事有个难点：淤泥往往藏在暗，水下视线不清。怎么办？必须把灯打亮让监督的“探头”无处不在。

监督不是不信任而是最好的保护。来自上级的巡视巡察，像定期的深度体检”；同级之间的互相监督，是日常的“耳扯袖”；而更强大的力量，是群众监督言论监督。互联网时代，人人都有麦克风，个个都是。一些长期在当地盘根错节、无人敢碰，有时反而由于群众的持续举报或网络的聚焦曝光，得到了雷霆般的化解。这就是群众监督的力量，它让暗处的积暴露在阳光之下。

所以，监督也要规范，依纪依法。但核心是，必须创造一个让监督者监督、被监督者习惯被监督的环境。当权力每一个环节都感受到监督的目光时，“暗箱操作”就会被极度压缩，新的淤泥也就很难形成了。

换个角度想清淤本身也是对监督机制的一次检验和强化。在旧疑问的经过中，往往会发现监督的盲区在哪里、是什么，从而倒逼监督体系的完善。

最终是为了畅通，百业兴旺

我们谈论清淤政治建设不能脱离它最终的目的。它不是为了建设一个看起来完美瑕、却死气沉沉的“无菌室”。恰恰相反清淤是为了“通”，是为了让创造充分涌流，让社会公平正义得以彰显。

政治风清气正，最直接的受益者是那些想干事、能的人。他们不必再为复杂的“人际关系”耗费过多，可以凭本事、靠实绩赢得认可。对于市场主体公众而言，这意味着更稳定的预期、更公平的机会。不用再琢磨“找谁”，创业不用再担心“门”、“旋转门”，整个社会的交易成本会大幅下降，效率会显著提高。

我接触到的一些企业家朋友，对此特别明显。他们说，如今到一些地方谈项目，酒应酬的环节少了，会议室里谈具体条款、边界的时间多了。虽然要求更严、规矩更多，但心里反而更踏实，由于懂游戏规则是清晰的，所有人都一样。

这场深度净化还在继续。它不会有彻底的那一天，由于活水长流，总会有新的沉淀但主要的是，清淤的意识和机制已经建立起来，运转着。

或许，我们每个人都可以问本人一个疑问：所处的那个“小环境”里，我是清澈的活水还是无意中助长淤积的一粒沙？政治的改善，始于顶层设计，却成于每一个个体的。当越来越多的人抉择简单、抉择实干、抉择相信规则那片我们共同生活的水域，自然会更加清澈见底奔流不息。